英格蘭第一張國家彩票招商書始於1567年伊莉薩白一世女王時期，當時是為幫助陷入困境的英國港口籌集資金。時至今日，現代國家彩票於1994年11月推出時，較易推廣且民眾信任度更高，也較便宜；至今已為公益團體籌集數百億英鎊並創造超過6300位百萬富翁，為英國最受歡迎的賭博方式。英國博弈委員會（Gambling Commission）將於3月份決定國家彩券經營權是否將從自1994年來擁有經營許可證的Camelot國家彩券營運業者轉手，目前尚有其他四家公司與競標國家彩票的運營商。
實際上，經營國家彩票在過去27年中變得越來越難，原因在於必須販賣稍微足夠的彩券以向公益團體籌集大量資金，但同時必須能賺取利潤，而不能過於推廣以導致民眾上癮，且傳統國家彩券業者也面臨創新同業競爭，如線上賭場投注網站。
另在2015年10月，樂透彩從原49顆球被改成在59顆球中選出6顆，此大大增加無人中獎的機會，使頭獎獎金被合並到下一次樂透獎中；可提升大獎對玩家的吸引力，但無法阻止樂透彩銷售下降情形。據統計，2009-2010年國家彩票銷售占賭博業收益的30%，2019-2020年的比例則降至24%。另一創新是刮刮卡和其他提供實時付款的遊戲，在2009-2010年期間抽獎遊戲仍占全國彩票收入的76%，但在2021年4月至2021年9月期間則下降至56%。
上述國家彩票策略轉變證明具有爭議，並擠壓國彩銷售交給公益事業的金額，從 2008-2009年的25%降至2020-2021年的21%。2018年，國會議會政府賬目委員會（Public Accounts Committee）批評Camelot國家彩券業者的營業執照在面對玩家行為轉變方面缺乏靈活性。博弈委員會於2020年已承諾，下一個國家彩券營運業者將有再造誘因機制，使創造盈利能力與為公益事業籌資能力一致。
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